国内保健食品的广告监管研究文献综述

国内保健食品的广告监管研究

1、研究背景

随着中国社会经济持续快速发展和医疗技术水平的不断提高，人们健康状况得到极大改善，人均寿命显著提高。人们的保健意识显著增强，极大促进了我国保健食品行业的发展。保健食品的消费群体虽仍以中老年人为主，但也有低龄化的趋势。越来越多的人通过广告宣传，医院处方等多种媒体渠道接触了解保健食品，但在此过程中也暴露出不少行业的问题。一些保健品重宣传而不重质量，投放大量广告宣传造势，夸大产品效果，混淆保健品与药品的概念。不少消费者因此权益遭受侵害、财产受到损害，甚至危及健康。

本文将通过研究《中华人民共和国广告法》(以下简称广告法）和《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）的相关规定，结合目前保健食品广告宣传现状相关案例，具体分析保健食品行业监管过程中出现的问题以及出现的原因，针对根源问题的解决提出合理的建议。

2、研究的目的及意义

本文通过研究当下保健食品行业发布广告的情况以及出现的问题，结合相关政策法规，分析出现问题的原因。对比美国保健食品广告监管的方式，结合我国的实际情况提出合理的意见建议。整体把控国内保健食品广告的监管状况，整顿保健食品行业的广告乱象以维护消费者的权益，同时提高广告媒体在人民群众中的可信度，营造良好的行业环境，促进保健食品行业积极健康发展。

1. 文献综述
2. （1）保健食品行业广告背景介绍

史弘毅（2018）^[1]提出随着中国社会经济的持续发展和医疗技术水平的不断提高，人均寿命显著提高，人口老龄化问题逐渐显著，老年人的健康问题成为社会关注的问题之一。人们对保健食品的需求日益旺盛。不仅如此，钟芳芳（2014）^[2]认为妇女儿童也是保健食品的目标群众，然玉（2016）^[3]指出随着互联网等各种新媒体的产生，一些保健食品企业通过微信朋友圈、微博等或是通过明星代言宣传等新媒体的传播来吸引年轻的群体消费保健食品，这表明保健食品行业有了低龄化的趋势。然而保健食品行业鱼目混杂，市场监管总局公布10起食品保健食品欺诈和虚假宣传典型案件中有两起是关于保健食品广告违法的案件：广东广州真和全生物科技有限公司食品广告违法案以及四川泸州邬龙门市部发布保健食品虚假广告宣传案。吴学安（2017）^[4]提到虚假广告，特别是深受慢性病困扰的老年人容易相信一些保健品商家的夸大宣传，加之人们对保健食品的错误认识，社会出现多起保健食品安全事件。因此当下急需对保健食品行业的广告加以监管，保护消费者应有权益，并帮助形成良好的行业风气。2015年，国家食品药品监督管理总局印发了《关于进一步加强药品医疗器械保健食品广告审查监督办法的通知》，对严格保健食品广告审批做出了明确的要求^[5][6][7]。

（2）保健食品行业广告监管存在的问题

然玉（2016）^[8]等人指出，大量的保健食品依靠炒作，夸大宣传，很多厂家采取买断经销权或外购产品的办法经营保健品。商贩依靠概念包装、营销轰炸，加上无处不在的线下渗透，最终构成了一条完整的攫利链条，造成整个保健品领域的乱象重重。

虽然保健食品和普通食品在法律层面上概念界定相对清晰，但长期以来由于药食同源的思想，让人在辨别保健食品的属性时仍有很大争议。刘静（2018）^[9]等人指出保健食品广告违规是更多是由于产品市场定位混淆不清，出现超批准内容虚假夸大宣传的现象。