建设简约高效基层政府的难点以及消解路径研究文献综述

文献综述

A.研究课题的现状

随着改革开放的深入发展，大量社会公共事务管理权限下移地方，城乡基层政府承载事务日益繁重，导致原有的管理体制无论在职能配置、机构设置、权责划分、治理机制和运行规范上都不能很好地满足社会日益增长的美好生活需要，不能适应治理现代化的需求，基层管理体制亟待创新。因此，许多学者从不同角度、不同领域做了积极的探索实践：陈志宇认为，人事利益的分配、机构改革机制保障的缺乏、基层政府体制组织结构问题和腐败寻租问题牵制了改革的不断深入。刘思思认为，互联网技术与政务结合过程产生的摩擦和冲击阻碍了基层政府治理能力现代化进程。张武强、汪 雷、王蕙表示，基层政府存在公共服务供给总量不足、供给效率不高、政策执行力存在缺陷等问题。董泽文指出，社会频发的一些公共问题在一定程度上引发了普通民众对于基层政府的信任困境：通过各种形式的不配合、消极抵触来表达他们的不满。为此，众多学者仍在寻求更好的解决方案。

B.课题研究的趋势

随着我国政治体制改革不断推进，服务型政府也已成为各级政府改革的目标取向，基层政府总体服务能力不断得到发展和加强，治理能力现代化已成为大势所趋。为了建设简约高效的基层政府管理体系，全国各地政府纷纷试点创新：苏州平望镇、浙江嘉善县、重庆市石柱土家族自治县等，从中暴露出各种现实问题引发了政治界的讨论探究，如何消解难点，提升基层政府治理能力，实现简约高效，是本课题研究的趋势。

C.本课题研究的意义和价值

基层政权直接面对社会，是为了了解和回应社会需求，以及应对各种社会问题的最为重要的主体。基层政权不仅是政策执行者，而且是党密切联系群众的重要纽带，对回应社会需求和解决社会问题，实现和提高党和政府的合法性至关重要。简约高效的基层政权能够便捷和有效的满足社会需求、解决社会问题。因此，研究当前基层政府的管理方式和工作模式以及了解并对症下药的解决工作中出现的难题对精简基层政府职能、提高政府工作效率意义重大。所以，本课题是一个很有现实意义的课题。