政府主导下的多元医疗物资供给模式研究文献综述

文献综述

文 献 综 述一、医疗卫生资源医疗卫生资源是指在一定社会经济条件下，社会对卫生部门与公众提供的人力、物力、财力的总称。

主要是指应对突发公共卫生事件中的关键医疗物资，包括：医疗防护物资，如口罩、防护服等；医疗药品；医疗救治器械，如呼吸机等[1] 。

在发生重大突发公共卫生事件时，医疗物资需求量往往会爆发式增长，不可避免的会出现物资短缺的现象。

除了稀缺性的特征，医疗物资往往还呈现如下特点：（１）时效性，必须在一定时间内到达，才能发挥它的作用和价值；（２）不可替代性，不同种类的医疗物资往往不能相互替代 [2] 。

医疗物资的稀缺性及其他特点，给重大突发公共卫生事件应对中的物资保障工作带来很多困难。

有关报道显示，新冠肺炎疫情防控中普遍出现医用物资供应跟不上和筹措困难等问题，显现出医疗物资应急保障与储备管理体系的缺陷[3]，归纳起来包括 4 个方面：（1）疫情控制急需医疗物资的筹措缺乏统一的组织与管理；（2）针对各类应急医疗物资储备的种类、数量、结构、布局缺乏有效审核，没有准确反映出应急医疗物资储备不足或质量不达标等问题；（3）如何从战略高度进行应急医疗物资储备来应对公共卫生突发事件并没有得到充分研究与论证；（4）缺乏准确的应急医疗物资保障与技术支持需求信息发布机制，存在信息发布不充分、不及时等问题，对储备应急医疗物资以及临床医学工程和药学技术支持人员调配不及时[4] 。

以2020年初突如其来的新冠疫情为例，此次疫情属于严重的突发性公共卫生事件，在防疫行动中，最重要的就是确保应对疫情所需的公共卫生应急物资得到良好的保障，但是应急物资的生产、供给、分配及公众沟通四个方面都暴露出了一定的问题[5]。

以防疫所需的口罩为例，据工信部统计，截至 4 月 5 日，我国医用 N95 口罩的日产能达340万只。

但在疫情蔓延的上升期，口罩的生产供应却严重不足，民众哄抢口罩，部分商家蓄意抬高价格，破坏市场，甚至出现部分地方政府强行征用其他地方应急物资的现象。